中華人民共和國反電信網絡詐騙法
時效性: 現行有效
發文機關:全國人大常委會
文號: 主席令第119號
發文日期:2022年09月02日
施行日期:2022年12月01日(ri)
效力級別:法律
目錄
第一章 總 則
第二章 電信治理
第三章 金融治理
第四章 互聯網治理
第五章 綜合措施
第六章 法律責任
第七章 附 則
《中華人(ren)民(min)共和國反電信網絡(luo)詐騙法》已由中華人(ren)民(min)共和國第十(shi)三屆(jie)全國人(ren)民(min)代(dai)表大會(hui)常(chang)務委員會(hui)第三十(shi)六次(ci)會(hui)議于(yu)2022年(nian)9月2日通過,現(xian)予公布,自(zi)2022年(nian)12月1日起施行。
中華人民共和國主席(xi)??習近平
2022年9月2日
(2022年9月2日第十三屆全國人(ren)民代表大會常務委員(yuan)會第三十六次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為(wei)了預防、遏制(zhi)和懲治電信網(wang)絡(luo)詐騙活(huo)動,加強反(fan)電信網(wang)絡(luo)詐騙工作(zuo),保護公民和組織的合法權益(yi),維護社會穩定(ding)和國(guo)家(jia)安(an)全,根據憲法,制(zhi)定(ding)本法。
第二條 本法所稱電信網絡詐騙,是指以非(fei)法占有(you)為目的,利用電信網絡技術(shu)手(shou)段,通過遠程、非(fei)接觸等(deng)方式(shi),詐騙公私(si)財物的行為。
第三條 打擊治(zhi)理在中華(hua)人民共(gong)(gong)和國境內實施的(de)電信網絡詐(zha)騙活動或者中華(hua)人民共(gong)(gong)和國公(gong)民在境外實施的(de)電信網絡詐(zha)騙活動,適(shi)用本法。
境(jing)外(wai)的組織、個人針對(dui)中華人民共(gong)和(he)國境(jing)內實施(shi)電信(xin)網絡(luo)詐騙(pian)活(huo)動(dong)的,或者為(wei)他(ta)人針對(dui)境(jing)內實施(shi)電信(xin)網絡(luo)詐騙(pian)活(huo)動(dong)提供產品、服務等幫助的,依照本法有關(guan)規定處理和(he)追(zhui)究責任。
第四條 反電信網絡詐騙工(gong)作堅持以人(ren)民(min)為中心,統籌發(fa)展和安(an)全(quan);堅持系統觀(guan)念、法治(zhi)思維(wei),注重源頭治(zhi)理(li)、綜(zong)合(he)治(zhi)理(li);堅持齊抓共管(guan)、群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi),全(quan)面落實打防(fang)管(guan)控各項措施,加強社會宣傳教育防(fang)范;堅持精準防(fang)治(zhi),保障正常(chang)生產(chan)經營活動和群(qun)眾生活便利。
第五條 反電信網(wang)絡詐騙工作應當依法進(jin)行,維護(hu)公民和組織的合(he)法權益。
有(you)關(guan)部門(men)和(he)(he)單位、個人(ren)(ren)(ren)應當對在反電信網絡詐騙工作過程(cheng)中知悉的國家秘密、商業秘密和(he)(he)個人(ren)(ren)(ren)隱私、個人(ren)(ren)(ren)信息(xi)予以保密。
第六條 國務院建立反電信網絡(luo)詐騙工作(zuo)(zuo)機制,統籌協調打擊治理工作(zuo)(zuo)。
地(di)方各級人民政府組(zu)織(zhi)領導本(ben)行政區域內(nei)反(fan)電信(xin)(xin)網絡詐騙工作,確定反(fan)電信(xin)(xin)網絡詐騙目標任務和工作機制,開展綜合治理(li)。
公安機關(guan)牽(qian)頭負責(ze)反電信網(wang)(wang)絡(luo)詐騙工(gong)作,金融、電信、網(wang)(wang)信、市場監管等有關(guan)部門(men)依照(zhao)職責(ze)履行監管主體(ti)責(ze)任,負責(ze)本行業領域反電信網(wang)(wang)絡(luo)詐騙工(gong)作。
人民(min)法院、人民(min)檢察院發揮審判、檢察職能作(zuo)用,依(yi)法防范、懲治電信網絡(luo)詐騙活動(dong)。
電(dian)信(xin)業(ye)(ye)務經營者、銀行業(ye)(ye)金融機(ji)構(gou)、非銀行支付(fu)機(ji)構(gou)、互聯網(wang)服務提供(gong)者承擔風(feng)險防控責任,建立反電(dian)信(xin)網(wang)絡詐(zha)騙內部控制(zhi)機(ji)制(zhi)和(he)安全責任制(zhi)度,加強新(xin)業(ye)(ye)務涉詐(zha)風(feng)險安全評估。
第七條 有關部門、單(dan)位在(zai)反電信網(wang)(wang)絡詐騙工作中應(ying)當密切協作,實現跨行(xing)業、跨地域協同配合、快速聯(lian)動,加強專(zhuan)業隊伍建設(she),有效(xiao)打擊(ji)治理電信網(wang)(wang)絡詐騙活動。
第八條 各(ge)級人民政(zheng)府(fu)和(he)有關(guan)(guan)部(bu)門(men)應(ying)當加強反電信網絡(luo)詐騙宣傳,普及相關(guan)(guan)法律和(he)知識,提高公眾對各(ge)類電信網絡(luo)詐騙方式的防騙意識和(he)識騙能力(li)。
教(jiao)育行政、市場(chang)監管、民政等(deng)有關部門和村民委員會(hui)、居民委員會(hui),應當結合電信網絡(luo)詐騙(pian)(pian)受害群(qun)(qun)體(ti)的(de)分布等(deng)特(te)征,加強(qiang)對老年人、青(qing)少年等(deng)群(qun)(qun)體(ti)的(de)宣傳教(jiao)育,增(zeng)強(qiang)反電信網絡(luo)詐騙(pian)(pian)宣傳教(jiao)育的(de)針對性、精準(zhun)性,開(kai)展反電信網絡(luo)詐騙(pian)(pian)宣傳教(jiao)育進(jin)(jin)(jin)學校、進(jin)(jin)(jin)企業、進(jin)(jin)(jin)社區、進(jin)(jin)(jin)農村、進(jin)(jin)(jin)家庭等(deng)活(huo)動。
各(ge)單位應(ying)當(dang)加(jia)強內部(bu)防范電(dian)信網絡詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),對工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人員開(kai)展(zhan)防范電(dian)信網絡詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)教(jiao)育;個人應(ying)當(dang)加(jia)強電(dian)信網絡詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)防范意識(shi)。單位、個人應(ying)當(dang)協助、配合有關部(bu)門依(yi)照本法規定(ding)開(kai)展(zhan)反電(dian)信網絡詐(zha)(zha)騙(pian)(pian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
第二章 電信治理
第九條 電(dian)信(xin)業務經(jing)營(ying)者應當依法(fa)全(quan)面落(luo)實電(dian)話(hua)用(yong)戶真實身份信(xin)息登記(ji)制度(du)。
基礎電(dian)(dian)信(xin)企(qi)業(ye)和移動通信(xin)轉售企(qi)業(ye)應當承擔(dan)對代(dai)理商(shang)落實電(dian)(dian)話用(yong)戶實名(ming)(ming)制(zhi)管理責(ze)任(ren),在(zai)協議(yi)中明確代(dai)理商(shang)實名(ming)(ming)制(zhi)登記的責(ze)任(ren)和有關違約(yue)處置(zhi)措施(shi)。
第十條 辦(ban)理電(dian)話卡(ka)不得超出國家有關規定(ding)限制的數量。
對(dui)經識別(bie)存在(zai)異常辦卡情形的,電(dian)信業(ye)務經營者有權(quan)加(jia)強核查或者拒絕辦卡。具體識別(bie)辦法由國務院電(dian)信主(zhu)管部門制定。
國務(wu)院電(dian)信主管部門組織建立電(dian)話(hua)用戶(hu)開卡數量核驗機制和風(feng)險信息(xi)(xi)共享機制,并為用戶(hu)查(cha)詢(xun)名下電(dian)話(hua)卡信息(xi)(xi)提供便(bian)捷渠道。
第十一條 電(dian)信業務經營者(zhe)(zhe)對監測(ce)識別(bie)的涉詐異常電(dian)話卡(ka)用戶應當重(zhong)新進行實名核(he)驗(yan)(yan),根(gen)據風險(xian)等(deng)級采取有區別(bie)的、相應的核(he)驗(yan)(yan)措(cuo)施(shi)。對未(wei)按(an)規定(ding)核(he)驗(yan)(yan)或者(zhe)(zhe)核(he)驗(yan)(yan)未(wei)通(tong)過的,電(dian)信業務經營者(zhe)(zhe)可以(yi)限制、暫停有關(guan)電(dian)話卡(ka)功能。
第十二條 電信業(ye)務經(jing)營者建立物(wu)(wu)聯網卡(ka)(ka)用(yong)戶風險評估制度(du),評估未(wei)通過的,不(bu)得向其銷售物(wu)(wu)聯網卡(ka)(ka);嚴格登記物(wu)(wu)聯網卡(ka)(ka)用(yong)戶身份信息(xi);采取有效(xiao)技術措施限定(ding)物(wu)(wu)聯網卡(ka)(ka)開(kai)通功能(neng)、使(shi)用(yong)場景和適用(yong)設備(bei)。
單位(wei)用戶從電信(xin)業(ye)務(wu)經(jing)營者購買物聯(lian)網卡再將載有物聯(lian)網卡的(de)設備銷售給(gei)其他用戶的(de),應當核驗和登(deng)記用戶身份(fen)信(xin)息(xi),并將銷量、存量及用戶實名信(xin)息(xi)傳(chuan)送給(gei)號碼歸屬的(de)電信(xin)業(ye)務(wu)經(jing)營者。
電信業務(wu)經(jing)營者對物聯網卡的(de)使(shi)用建立監(jian)測預警(jing)機制。對存在異常使(shi)用情形的(de),應當(dang)采取暫停服務(wu)、重新核驗身份和使(shi)用場景或者其他合(he)同約定(ding)的(de)處置措施。
第十三條 電(dian)信業務(wu)經營者應當規范真實(shi)主叫(jiao)號碼傳送和電(dian)信線路出租,對改號電(dian)話進行封(feng)堵攔(lan)截和溯源核查。
電信(xin)(xin)業務經營者(zhe)應(ying)當嚴格(ge)規范國際通信(xin)(xin)業務出入口(kou)局主(zhu)叫號(hao)(hao)碼(ma)傳送,真實、準確向用戶提示來(lai)電號(hao)(hao)碼(ma)所屬國家或者(zhe)地區(qu),對網內和網間虛假主(zhu)叫、不規范主(zhu)叫進行識別、攔截。
第十四條 任何單位和個人(ren)不得非法制(zhi)造、買賣、提供或者使用(yong)下列設備、軟件:
(一)電話(hua)卡批量插入設備;
(二)具有(you)改變主叫號碼、虛(xu)擬撥號、互聯網(wang)電話違規(gui)接入公用電信網(wang)絡(luo)等功能的設備、軟(ruan)件;
(三)批量賬號、網(wang)絡(luo)地址(zhi)自動切換系統,批量接收提供短信驗(yan)證、語音(yin)驗(yan)證的平臺(tai);
(四)其他(ta)用于實施電信網絡詐騙等(deng)違法犯(fan)罪的設(she)備(bei)、軟件。
電信業務經營者、互聯網(wang)服務提供者應當采取(qu)技術措施,及時識別、阻斷前款規(gui)定的非法設備、軟件接(jie)入網(wang)絡(luo),并(bing)向公安機關和相關行業主管部門報告。
第三章 金融治理
第十五條 銀行(xing)(xing)業金融機構(gou)、非銀行(xing)(xing)支(zhi)付機構(gou)為(wei)客(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)開立銀行(xing)(xing)賬(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)、支(zhi)付賬(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)及提供支(zhi)付結(jie)算服務,和與客(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)業務關(guan)系存續期間,應當建立客(ke)(ke)戶(hu)(hu)(hu)盡職調查制度,依法識別受益(yi)所有人,采取相應風險管理(li)措施(shi),防范銀行(xing)(xing)賬(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)、支(zhi)付賬(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)(hu)(hu)等被用于電信網(wang)絡詐騙活動。
第十六條 開立銀(yin)行賬戶、支付(fu)賬戶不得超出國(guo)家有關規(gui)定限制的數量。
對經識別(bie)存在異常開戶情形的(de),銀行業(ye)金融機構、非銀行支付機構有權(quan)加強核查(cha)或者拒絕(jue)開戶。
中(zhong)國(guo)人民銀(yin)行(xing)、國(guo)務院銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)監督(du)管理機(ji)(ji)構(gou)組織有(you)(you)關(guan)清算機(ji)(ji)構(gou)建立跨機(ji)(ji)構(gou)開戶數(shu)量核驗機(ji)(ji)制和(he)風險信(xin)息(xi)共享機(ji)(ji)制,并為客戶提供查詢(xun)名下銀(yin)行(xing)賬戶、支付(fu)賬戶的便捷渠道。銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)金融機(ji)(ji)構(gou)、非(fei)銀(yin)行(xing)支付(fu)機(ji)(ji)構(gou)應當按照國(guo)家有(you)(you)關(guan)規定提供開戶情(qing)況和(he)有(you)(you)關(guan)風險信(xin)息(xi)。相關(guan)信(xin)息(xi)不得用于(yu)反電(dian)信(xin)網絡詐騙以外的其他用途。
第十七條 銀(yin)行(xing)業金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構、非銀(yin)行(xing)支付機(ji)(ji)構應當建立(li)開(kai)立(li)企(qi)業賬戶(hu)異常情形的風險(xian)防(fang)控(kong)機(ji)(ji)制。金(jin)融(rong)、電信、市場監管、稅務等有關部門建立(li)開(kai)立(li)企(qi)業賬戶(hu)相(xiang)關信息共享查詢(xun)系統,提供聯網核查服(fu)務。
市場主(zhu)體(ti)登(deng)(deng)(deng)記機(ji)(ji)關應當(dang)依法(fa)對(dui)企業(ye)實名登(deng)(deng)(deng)記履行(xing)(xing)身份信息(xi)核驗職責;依照(zhao)(zhao)規定(ding)對(dui)登(deng)(deng)(deng)記事項進行(xing)(xing)監督檢查,對(dui)可(ke)能存在虛(xu)假登(deng)(deng)(deng)記、涉詐異(yi)常的(de)企業(ye)重(zhong)點監督檢查,依法(fa)撤銷登(deng)(deng)(deng)記的(de),依照(zhao)(zhao)前(qian)款的(de)規定(ding)及(ji)時共享(xiang)信息(xi);為銀行(xing)(xing)業(ye)金(jin)融機(ji)(ji)構、非銀行(xing)(xing)支付機(ji)(ji)構進行(xing)(xing)客戶盡職調(diao)查和依法(fa)識別受益所有(you)人提供(gong)便利。
第十八條 銀(yin)行(xing)業金融機構(gou)、非銀(yin)行(xing)支付(fu)(fu)機構(gou)應當對(dui)銀(yin)行(xing)賬(zhang)戶、支付(fu)(fu)賬(zhang)戶及支付(fu)(fu)結(jie)算服(fu)務加強監測,建(jian)立完善符合電信網絡詐騙(pian)活(huo)動特(te)征的異常賬(zhang)戶和(he)可疑交易監測機制。
中國人民銀行(xing)統籌建立跨(kua)銀行(xing)業金(jin)融機構、非銀行(xing)支付機構的反洗(xi)錢統一(yi)監測系統,會同國務院(yuan)公安部門完善(shan)與電信網絡詐騙犯罪資(zi)金(jin)流轉特點(dian)相適應的反洗(xi)錢可(ke)疑交(jiao)易報告制度(du)。
對監(jian)測識(shi)別的異常賬戶(hu)和可疑交(jiao)(jiao)易,銀行業金融機構、非銀行支付機構應當(dang)根據風險情況,采取(qu)核實(shi)交(jiao)(jiao)易情況、重新(xin)核驗身份、延遲支付結算、限制或(huo)者中止有關業務等必(bi)要的防范措施。
銀行業金(jin)融機構、非銀行支付機構依照第一款規定開展異(yi)常賬(zhang)戶和可(ke)疑交易監測(ce)時(shi),可(ke)以(yi)(yi)收(shou)集(ji)異(yi)常客(ke)戶互聯網(wang)協(xie)議地址(zhi)、網(wang)卡(ka)地址(zhi)、支付受理終端信息等必要(yao)的(de)(de)交易信息、設備位置(zhi)信息。上述信息未經客(ke)戶授權,不得用(yong)(yong)于反電信網(wang)絡詐騙以(yi)(yi)外的(de)(de)其他用(yong)(yong)途。
第十九條 銀行業金(jin)融(rong)機構、非銀行支付機構應當按照國家有關(guan)規定,完整、準確傳輸直接提供商品或者服務的(de)商戶名(ming)稱(cheng)、收付款(kuan)客(ke)戶名(ming)稱(cheng)及賬號等交易信(xin)息(xi)(xi),保證(zheng)交易信(xin)息(xi)(xi)的(de)真(zhen)實(shi)、完整和支付全流(liu)程中的(de)一致(zhi)性。
第二十條 國務院公安部(bu)門會同有關部(bu)門建立完善(shan)電(dian)信網絡詐騙涉案資(zi)金即時查詢、緊(jin)急止(zhi)付、快速凍結、及(ji)時解凍和資(zi)金返(fan)還制度,明確有關條件、程序和救濟措施(shi)。
公安機關依(yi)法(fa)決(jue)定采取上述措施的,銀行(xing)業金融機構、非銀行(xing)支(zhi)付機構應當予以配(pei)合(he)。
第四章 互聯網治理
第二十一條 電信業務經營者、互聯網服務提(ti)(ti)供者為(wei)用(yong)戶(hu)提(ti)(ti)供下列服務,在與用(yong)戶(hu)簽訂(ding)協(xie)議(yi)或(huo)者確(que)認提(ti)(ti)供服務時,應當依法要求(qiu)用(yong)戶(hu)提(ti)(ti)供真(zhen)(zhen)實(shi)身(shen)份信息(xi),用(yong)戶(hu)不提(ti)(ti)供真(zhen)(zhen)實(shi)身(shen)份信息(xi)的,不得提(ti)(ti)供服務:
(一(yi))提供(gong)互聯網接(jie)入(ru)服務;
(二)提(ti)供網絡代理(li)等網絡地址(zhi)轉換(huan)服務;
(三)提(ti)供(gong)互聯網(wang)域(yu)名注冊、服務(wu)器托管、空(kong)間(jian)租用、云(yun)服務(wu)、內(nei)容(rong)分發服務(wu);
(四)提(ti)供信息、軟件發(fa)布服務,或者提(ti)供即時通訊(xun)、網絡(luo)(luo)交易、網絡(luo)(luo)游戲、網絡(luo)(luo)直(zhi)播發(fa)布、廣告(gao)推(tui)廣服務。
第二十二條 互聯網服務提供者對監測識別的涉詐異常賬(zhang)號應當重新核驗,根據(ju)國家有(you)關規定采取限制(zhi)功能、暫停服務等處置措施。
互(hu)(hu)聯網服務提供者應當根據公(gong)安機關、電信(xin)主(zhu)管部門要求,對(dui)涉(she)案電話(hua)(hua)卡、涉(she)詐異常電話(hua)(hua)卡所關聯注(zhu)冊(ce)的有關互(hu)(hu)聯網賬號(hao)進行核驗,根據風(feng)險情況(kuang),采(cai)取限期改正、限制(zhi)功能、暫停使用、關閉賬號(hao)、禁止(zhi)重新注(zhu)冊(ce)等處置措施(shi)。
第二十三條 設立移(yi)動互聯(lian)網應(ying)用程序應(ying)當按(an)照國家有關規定向(xiang)電信主管部門辦理許可或者(zhe)備案手續。
為應用(yong)程序提供封裝、分發(fa)服務(wu)的(de),應當登記并核驗應用(yong)程序開發(fa)運(yun)營(ying)者的(de)真實身份信息,核驗應用(yong)程序的(de)功能、用(yong)途。
公安、電信、網信等部門和電信業務經(jing)營(ying)者、互聯網服(fu)務提供者應當加強對(dui)分發平臺(tai)以外途徑(jing)下載傳播的涉詐應用程序重(zhong)點(dian)監測、及(ji)時處置。
第二十四條 提供域(yu)名(ming)(ming)解析(xi)(xi)、域(yu)名(ming)(ming)跳(tiao)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)、網(wang)址(zhi)鏈接轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)換(huan)服務的,應當按(an)照國家有(you)關規(gui)定(ding),核驗域(yu)名(ming)(ming)注冊、解析(xi)(xi)信(xin)息(xi)和互聯(lian)網(wang)協議地址(zhi)的真實(shi)性(xing)、準確性(xing),規(gui)范域(yu)名(ming)(ming)跳(tiao)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan),記錄并留(liu)存所提供相(xiang)應服務的日(ri)志信(xin)息(xi),支持(chi)實(shi)現(xian)對(dui)解析(xi)(xi)、跳(tiao)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)換(huan)記錄的溯源。
第二十五條 任何單位和個人(ren)不得為(wei)他人(ren)實施電信網絡詐騙活動提供(gong)下列支持(chi)或(huo)者幫助:
(一)出售、提供個(ge)人信息;
(二)幫助他人通過虛擬(ni)貨幣(bi)交易(yi)等(deng)方式(shi)洗錢;
(三)其他為(wei)電信網絡詐(zha)騙活動提供支持或者幫助的行為(wei)。
電信業務經營者、互聯網服務提供者應當(dang)依(yi)照國家(jia)有關(guan)規定,履(lv)行(xing)(xing)合理注意(yi)義(yi)務,對利用下列業務從事涉詐支(zhi)持、幫助活動進行(xing)(xing)監測(ce)識別和處置:
(一)提供互聯網(wang)接入、服務器托管、網(wang)絡存儲、通訊傳輸、線路(lu)出租、域名解析等網(wang)絡資源(yuan)服務;
(二)提供信息發布或者(zhe)搜索、廣(guang)告推廣(guang)、引流推廣(guang)等(deng)網絡推廣(guang)服(fu)務;
(三)提供應(ying)用程(cheng)序、網(wang)站等網(wang)絡技術、產品的(de)制作、維護服務(wu);
(四)提(ti)供支付結算(suan)服務。
第二十六條 公安機關辦(ban)理電(dian)信網(wang)(wang)絡詐騙案件(jian)依法調取證據的,互(hu)聯網(wang)(wang)服務提供(gong)者應當(dang)及時提供(gong)技術支持(chi)和協助。
互聯網(wang)服務提供者依照本法(fa)規定對有(you)關涉(she)詐信息、活(huo)動進行監(jian)測時(shi)(shi),發現涉(she)詐違法(fa)犯罪(zui)線(xian)索、風(feng)險(xian)信息的,應當(dang)依照國家有(you)關規定,根(gen)據涉(she)詐風(feng)險(xian)類型、程度情況移(yi)送公安、金融、電信、網(wang)信等(deng)部門。有(you)關部門應當(dang)建立完善反饋機制(zhi),將相關情況及(ji)時(shi)(shi)告(gao)知(zhi)移(yi)送單位(wei)。
第五章 綜合措施
第二十七條 公安(an)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)(dang)建(jian)立完善打擊(ji)治理電(dian)信網絡詐(zha)騙(pian)工作(zuo)機(ji)制,加強專門隊伍和(he)專業技術建(jian)設(she),各(ge)警(jing)種、各(ge)地公安(an)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)(dang)密切配合,依(yi)法有效懲處電(dian)信網絡詐(zha)騙(pian)活動(dong)。
公安機關接到電(dian)信網絡(luo)詐騙(pian)活動的報案或者發現電(dian)信網絡(luo)詐騙(pian)活動,應當依照《中華人民共(gong)和國(guo)刑事訴訟法(fa)》的規(gui)定立案偵(zhen)查。
第二十八條 金(jin)融、電(dian)信、網信部門依照(zhao)職責對銀行業(ye)金(jin)融機(ji)(ji)構、非銀行支付機(ji)(ji)構、電(dian)信業(ye)務經(jing)營者(zhe)、互聯網服務提供者(zhe)落(luo)實本法(fa)規定情況進行監督檢查。有關監督檢查活動應當依法(fa)規范開展。
第二十九條 個(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)息(xi)處理者應當依照《中華人(ren)(ren)民共和國個(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)息(xi)保護(hu)法》等法律規定(ding),規范(fan)個(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)息(xi)處理,加強個(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)息(xi)保護(hu),建立個(ge)人(ren)(ren)信(xin)(xin)息(xi)被用(yong)于電(dian)信(xin)(xin)網絡詐騙(pian)的防范(fan)機(ji)制。
履行個人信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)保護職責(ze)的(de)(de)部門、單位對可(ke)能(neng)被電(dian)信(xin)(xin)(xin)(xin)網絡(luo)詐(zha)騙(pian)利用的(de)(de)物流信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、交(jiao)易信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、貸款信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、醫療(liao)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、婚介(jie)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)等(deng)實施重點保護。公安機關辦理電(dian)信(xin)(xin)(xin)(xin)網絡(luo)詐(zha)騙(pian)案件,應當(dang)同時(shi)查證犯(fan)罪所(suo)利用的(de)(de)個人信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)來源(yuan),依法追究相關人員和單位責(ze)任。
第三十條 電信(xin)業務經營者、銀行(xing)業金融機(ji)構、非(fei)銀行(xing)支付機(ji)構、互聯網(wang)(wang)服務提(ti)供者應當對從業人員和用(yong)戶(hu)開展反電信(xin)網(wang)(wang)絡詐騙宣(xuan)傳,在有(you)(you)關業務活動中對防(fang)范(fan)電信(xin)網(wang)(wang)絡詐騙作出(chu)提(ti)示(shi),對本(ben)領域新(xin)出(chu)現的電信(xin)網(wang)(wang)絡詐騙手段及時向用(yong)戶(hu)作出(chu)提(ti)醒(xing),對非(fei)法買賣、出(chu)租、出(chu)借(jie)本(ben)人有(you)(you)關卡、賬(zhang)戶(hu)、賬(zhang)號等被用(yong)于電信(xin)網(wang)(wang)絡詐騙的法律(lv)責任作出(chu)警(jing)示(shi)。
新聞(wen)、廣播、電視、文化、互聯網信息服務等單位,應當面向社會有針對性地開展反電信網絡(luo)詐騙(pian)宣傳教育。
任(ren)何(he)單位(wei)和個人(ren)有(you)(you)權(quan)舉(ju)報電信(xin)網絡(luo)詐騙活(huo)動,有(you)(you)關部門應(ying)當依(yi)法及(ji)時處理(li),對提供有(you)(you)效信(xin)息的舉(ju)報人(ren)依(yi)照規定給(gei)予(yu)獎勵和保(bao)護。
第三十一條 任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借電話卡(ka)、物聯網卡(ka)、電信線路、短(duan)信端口(kou)、銀行(xing)賬戶(hu)、支付賬戶(hu)、互聯網賬號等,不得提供實名(ming)核驗幫助;不得假(jia)冒(mao)他人身份(fen)或者虛(xu)構(gou)代理關(guan)系(xi)開立上(shang)述卡(ka)、賬戶(hu)、賬號等。
對(dui)經設(she)區的市(shi)級以(yi)上公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)認(ren)定的實施(shi)(shi)前款行為(wei)的單(dan)位、個人(ren)和相關(guan)(guan)組織者(zhe)(zhe),以(yi)及因從事電信(xin)網絡(luo)詐(zha)騙活動或者(zhe)(zhe)關(guan)(guan)聯犯罪受(shou)過(guo)刑(xing)事處罰的人(ren)員(yuan),可以(yi)按(an)照國家(jia)有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)定記入(ru)信(xin)用記錄,采取限(xian)制(zhi)其有(you)(you)關(guan)(guan)卡、賬戶、賬號等功能和停止非柜面業(ye)務、暫(zan)停新業(ye)務、限(xian)制(zhi)入(ru)網等措施(shi)(shi)。對(dui)上述認(ren)定和措施(shi)(shi)有(you)(you)異議的,可以(yi)提出申訴,有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)應當建立健全(quan)申訴渠道、信(xin)用修(xiu)復和救濟制(zhi)度。具(ju)體辦(ban)法由(you)國務院公(gong)安部(bu)門(men)(men)會同有(you)(you)關(guan)(guan)主管(guan)部(bu)門(men)(men)規(gui)定。
第三十二條 國(guo)家支持電(dian)信業(ye)(ye)務經營(ying)者、銀(yin)行業(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構、非銀(yin)行支付機(ji)構、互聯網(wang)服(fu)務提供者研究開發有(you)關電(dian)信網(wang)絡詐(zha)(zha)騙反制技(ji)術,用于監測識(shi)別、動態封堵和處(chu)置涉(she)詐(zha)(zha)異常信息、活動。
國務院(yuan)公安(an)部(bu)(bu)門、金融管理部(bu)(bu)門、電信(xin)主(zhu)管部(bu)(bu)門和國家網信(xin)部(bu)(bu)門等(deng)應(ying)當統籌負責本行業(ye)領域反制(zhi)技術措施建(jian)設,推進涉(she)電信(xin)網絡詐(zha)騙(pian)樣本信(xin)息(xi)(xi)數據共享,加強涉(she)詐(zha)用戶信(xin)息(xi)(xi)交叉核驗,建(jian)立有(you)關(guan)涉(she)詐(zha)異(yi)常信(xin)息(xi)(xi)、活動的監測識別、動態封堵和處置機制(zhi)。
依(yi)據(ju)本法第(di)(di)十(shi)(shi)一條(tiao)、第(di)(di)十(shi)(shi)二條(tiao)、第(di)(di)十(shi)(shi)八條(tiao)、第(di)(di)二十(shi)(shi)二條(tiao)和前款規定,對涉(she)詐異(yi)常(chang)情形采(cai)取限制、暫停服(fu)務等(deng)處(chu)置措施的(de)(de)(de)(de),應當告知處(chu)置原(yuan)因、救(jiu)濟渠道及需要提(ti)交的(de)(de)(de)(de)資料等(deng)事項(xiang),被處(chu)置對象可以(yi)向作出(chu)決定或者采(cai)取措施的(de)(de)(de)(de)部門(men)、單位提(ti)出(chu)申訴(su)。作出(chu)決定的(de)(de)(de)(de)部門(men)、單位應當建立完善申訴(su)渠道,及時受理申訴(su)并核查,核查通過的(de)(de)(de)(de),應當即時解除有關(guan)措施。
第三十三條 國家推進(jin)網(wang)(wang)絡身(shen)份認(ren)證公共(gong)服務建(jian)設,支持個人、企業(ye)自愿使(shi)用,電信業(ye)務經營者、銀(yin)行(xing)(xing)業(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)、非銀(yin)行(xing)(xing)支付(fu)機(ji)構(gou)、互聯網(wang)(wang)服務提(ti)供者對存在涉詐異常的電話(hua)卡、銀(yin)行(xing)(xing)賬(zhang)戶、支付(fu)賬(zhang)戶、互聯網(wang)(wang)賬(zhang)號,可(ke)以通過國家網(wang)(wang)絡身(shen)份認(ren)證公共(gong)服務對用戶身(shen)份重新(xin)進(jin)行(xing)(xing)核驗。
第三十四條 公(gong)安(an)機(ji)(ji)關應(ying)當會同金融(rong)、電(dian)信(xin)(xin)、網信(xin)(xin)部(bu)門組織銀行(xing)業(ye)金融(rong)機(ji)(ji)構、非銀行(xing)支(zhi)付機(ji)(ji)構、電(dian)信(xin)(xin)業(ye)務經營者、互聯網服務提供者等建(jian)立預警(jing)(jing)勸(quan)阻(zu)系統,對(dui)預警(jing)(jing)發現的(de)潛在(zai)被(bei)害(hai)人,根據情(qing)況及時(shi)(shi)采(cai)取相應(ying)勸(quan)阻(zu)措施。對(dui)電(dian)信(xin)(xin)網絡詐騙案件(jian)應(ying)當加強追贓挽損,完善(shan)涉案資(zi)金處置制度,及時(shi)(shi)返(fan)還(huan)被(bei)害(hai)人的(de)合(he)法財產。對(dui)遭受重(zhong)大生活困難(nan)的(de)被(bei)害(hai)人,符合(he)國家有關救助條件(jian)的(de),有關方面依照規定給予救助。
第三十五條 經國務院反電(dian)信網(wang)絡(luo)詐騙工作(zuo)機制決定或者批準(zhun),公安、金融(rong)、電(dian)信等部門對(dui)電(dian)信網(wang)絡(luo)詐騙活動嚴重的特定地(di)區(qu),可以(yi)依照(zhao)國家有(you)關規定采取必要(yao)的臨時風險防(fang)范措施(shi)。
第三十六條 對前往(wang)電信網(wang)絡詐騙活(huo)動嚴重地區的人員,出(chu)境(jing)活(huo)動存在重大涉電信網(wang)絡詐騙活(huo)動嫌疑的,移民管理機構可以決定(ding)不準(zhun)其出(chu)境(jing)。
因從事(shi)電信網絡詐(zha)騙活動受(shou)過刑事(shi)處罰(fa)的(de)人員,設(she)區的(de)市級以(yi)上公(gong)安機關可(ke)以(yi)根(gen)據犯罪情況和預防再犯罪的(de)需要,決定自處罰(fa)完畢之日(ri)起(qi)六個月至三年以(yi)內(nei)不準其出境,并通知移民管理機構執行。
第三十七條 國(guo)務(wu)(wu)院公安部(bu)門(men)(men)等會同外交部(bu)門(men)(men)加(jia)強國(guo)際執法司法合作,與有關國(guo)家(jia)、地區、國(guo)際組(zu)織建立有效合作機制(zhi),通過(guo)開展國(guo)際警務(wu)(wu)合作等方(fang)式,提(ti)升在信息交流、調(diao)查(cha)取證、偵查(cha)抓(zhua)捕、追贓挽損等方(fang)面的合作水平(ping),有效打擊遏制(zhi)跨境電信網絡詐騙活動(dong)。
第六章 法律責任
第三十八條 組織、策劃、實(shi)施(shi)、參與電(dian)信(xin)網(wang)絡詐騙(pian)活動或者為(wei)電(dian)信(xin)網(wang)絡詐騙(pian)活動提供幫(bang)助(zhu),構成犯罪的,依法追究刑(xing)事責(ze)任。
前款行為(wei)尚不構成犯罪的,由(you)公(gong)安(an)機關處十(shi)(shi)日以上(shang)十(shi)(shi)五日以下拘留;沒收違法所(suo)(suo)得(de),處違法所(suo)(suo)得(de)一(yi)倍以上(shang)十(shi)(shi)倍以下罰款,沒有(you)違法所(suo)(suo)得(de)或者違法所(suo)(suo)得(de)不足一(yi)萬元的,處十(shi)(shi)萬元以下罰款。
第三十九條 電(dian)信業務(wu)(wu)經營者(zhe)(zhe)違反本法規定,有下(xia)(xia)列情(qing)形之(zhi)一的,由有關(guan)主管部門(men)責令改正(zheng),情(qing)節較輕的,給予警告、通報批(pi)評,或者(zhe)(zhe)處(chu)五(wu)(wu)(wu)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)五(wu)(wu)(wu)十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan);情(qing)節嚴重的,處(chu)五(wu)(wu)(wu)十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)五(wu)(wu)(wu)百萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan),并可以(yi)(yi)由有關(guan)主管部門(men)責令暫(zan)停(ting)相關(guan)業務(wu)(wu)、停(ting)業整頓、吊銷(xiao)相關(guan)業務(wu)(wu)許可證或者(zhe)(zhe)吊銷(xiao)營業執照,對其(qi)直接負責的主管人員和其(qi)他直接責任人員,處(chu)一萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)二(er)十(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)罰款(kuan):
(一)未落(luo)實國家(jia)有關規定確(que)定的反電信網絡詐騙內部(bu)控制機制的;
(二)未履行電話卡、物聯(lian)網(wang)卡實名制登記職責的;
(三)未履行對電話(hua)卡(ka)、物聯(lian)網卡(ka)的監測識別、監測預警和(he)相(xiang)關(guan)處置職(zhi)責的;
(四)未(wei)對(dui)物聯網卡(ka)用(yong)戶進行(xing)風險評估,或者未(wei)限定物聯網卡(ka)的(de)開通功能、使用(yong)場景和適用(yong)設備的(de);
(五(wu))未采(cai)取措施對改(gai)號(hao)電話、虛假(jia)主叫(jiao)或者具有(you)相應功能的非法設備進(jin)行監測處(chu)置的。
第四十條 銀行(xing)業(ye)金融(rong)機構(gou)(gou)、非銀行(xing)支付機構(gou)(gou)違(wei)反本法規(gui)定,有(you)下(xia)列情形之(zhi)一(yi)的(de),由有(you)關(guan)(guan)主(zhu)管部門責(ze)令改正,情節較輕的(de),給予警告、通報批評,或者(zhe)處五(wu)萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)(shang)五(wu)十(shi)(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)罰款;情節嚴(yan)重的(de),處五(wu)十(shi)(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)(shang)五(wu)百萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)罰款,并可以(yi)由有(you)關(guan)(guan)主(zhu)管部門責(ze)令停止新增業(ye)務(wu)(wu)(wu)、縮減業(ye)務(wu)(wu)(wu)類型(xing)或者(zhe)業(ye)務(wu)(wu)(wu)范圍(wei)、暫停相關(guan)(guan)業(ye)務(wu)(wu)(wu)、停業(ye)整(zheng)頓、吊(diao)銷(xiao)相關(guan)(guan)業(ye)務(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)或者(zhe)吊(diao)銷(xiao)營業(ye)執照,對其直接負(fu)責(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)員(yuan)和(he)其他(ta)直接責(ze)任人(ren)員(yuan),處一(yi)萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)(shang)二十(shi)(shi)萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)罰款:
(一)未落實國家有(you)關規定確定的(de)反(fan)電信網絡詐騙內部控(kong)制機制的(de);
(二)未履(lv)行盡職(zhi)調(diao)查義務和有關風險(xian)管理(li)措(cuo)施的;
(三)未履(lv)行對異(yi)常賬(zhang)戶、可疑交易的(de)風險監測和相關處置義務的(de);
(四(si))未按照規定完整(zheng)、準確傳輸有關交易(yi)信息(xi)的。
第四十一條 電信(xin)業(ye)務經(jing)營(ying)者(zhe)、互聯網服務提供者(zhe)違反(fan)本法規定(ding),有下列情(qing)形之一(yi)的(de),由有關(guan)主管部門責令(ling)改正,情(qing)節(jie)較輕(qing)的(de),給予警告、通報(bao)批評,或(huo)者(zhe)處(chu)五(wu)(wu)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上五(wu)(wu)十萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下罰款;情(qing)節(jie)嚴重的(de),處(chu)五(wu)(wu)十萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上五(wu)(wu)百萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下罰款,并可以(yi)由有關(guan)主管部門責令(ling)暫停相(xiang)關(guan)業(ye)務、停業(ye)整頓、關(guan)閉(bi)網站或(huo)者(zhe)應用程序(xu)、吊銷相(xiang)關(guan)業(ye)務許可證或(huo)者(zhe)吊銷營(ying)業(ye)執照,對其(qi)直(zhi)接負(fu)責的(de)主管人員和其(qi)他直(zhi)接責任人員,處(chu)一(yi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上二(er)十萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下罰款:
(一)未(wei)落實國家有關規(gui)定(ding)確定(ding)的反電信網絡(luo)詐騙內部控(kong)制機制的;
(二)未(wei)履行網絡服務實名(ming)制職責,或(huo)者未(wei)對(dui)涉案、涉詐(zha)電話卡關聯(lian)注冊(ce)互聯(lian)網賬(zhang)號(hao)進行核(he)驗的;
(三)未按(an)照國(guo)家有關規(gui)定(ding),核驗(yan)域名注冊(ce)、解析(xi)信息和互聯(lian)網協議(yi)地(di)址的真實(shi)性、準確性,規(gui)范域名跳轉,或(huo)者記錄并留存所提供(gong)相應(ying)服務的日志信息的;
(四)未(wei)登記核驗移動互聯網應(ying)(ying)用(yong)(yong)程(cheng)序開發運營者的(de)真實身份信息或者未(wei)核驗應(ying)(ying)用(yong)(yong)程(cheng)序的(de)功能、用(yong)(yong)途,為其提供應(ying)(ying)用(yong)(yong)程(cheng)序封裝、分發服(fu)務(wu)的(de);
(五)未履(lv)行對涉詐(zha)互聯網賬(zhang)號和(he)應用程序(xu),以及其他電信網絡詐(zha)騙信息、活動的監測識別和(he)處置義務(wu)的;
(六)拒不依法(fa)(fa)為查處電(dian)信(xin)網(wang)絡詐騙犯罪提供技術支持和協助,或者未按規定移(yi)送有(you)關(guan)違(wei)法(fa)(fa)犯罪線索、風險信(xin)息的。
第四十二條 違(wei)反本法(fa)(fa)(fa)第(di)十四(si)條(tiao)、第(di)二十五條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)規(gui)定(ding)的(de),沒(mei)(mei)收違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de),由公安(an)機(ji)關(guan)或者有(you)關(guan)主管部門(men)處(chu)(chu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)一(yi)倍(bei)以(yi)上十倍(bei)以(yi)下罰(fa)款(kuan),沒(mei)(mei)有(you)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)或者違(wei)法(fa)(fa)(fa)所(suo)得(de)不足五萬(wan)元的(de),處(chu)(chu)五十萬(wan)元以(yi)下罰(fa)款(kuan);情節(jie)嚴重的(de),由公安(an)機(ji)關(guan)并處(chu)(chu)十五日以(yi)下拘(ju)留。
第四十三條 違(wei)反本法第二十五(wu)(wu)條第二款(kuan)(kuan)(kuan)規定,由(you)有(you)關主管(guan)部(bu)門責令改正,情(qing)節較輕的,給予警告、通報批評,或者(zhe)處(chu)五(wu)(wu)萬(wan)元(yuan)以上(shang)五(wu)(wu)十萬(wan)元(yuan)以下罰款(kuan)(kuan)(kuan);情(qing)節嚴重的,處(chu)五(wu)(wu)十萬(wan)元(yuan)以上(shang)五(wu)(wu)百萬(wan)元(yuan)以下罰款(kuan)(kuan)(kuan),并可以由(you)有(you)關主管(guan)部(bu)門責令暫停(ting)(ting)相關業(ye)務、停(ting)(ting)業(ye)整頓(dun)、關閉網站或者(zhe)應用程序,對(dui)其(qi)直接(jie)負責的主管(guan)人員和(he)其(qi)他(ta)直接(jie)責任人員,處(chu)一萬(wan)元(yuan)以上(shang)二十萬(wan)元(yuan)以下罰款(kuan)(kuan)(kuan)。
第四十四條 違反(fan)本法(fa)第(di)(di)三十一(yi)條第(di)(di)一(yi)款(kuan)規定的(de),沒收違法(fa)所(suo)得(de),由公安機關處(chu)(chu)違法(fa)所(suo)得(de)一(yi)倍以(yi)上(shang)十倍以(yi)下罰款(kuan),沒有(you)違法(fa)所(suo)得(de)或者違法(fa)所(suo)得(de)不(bu)足二(er)萬元的(de),處(chu)(chu)二(er)十萬元以(yi)下罰款(kuan);情節嚴(yan)重的(de),并處(chu)(chu)十五日以(yi)下拘(ju)留。
第四十五條 反電(dian)信網絡詐騙工作有(you)(you)關部門、單(dan)位的(de)工作人員濫用職權(quan)、玩(wan)忽職守、徇(xun)私舞弊,或者有(you)(you)其他違反本法規定行為,構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。
第四十六條 組(zu)織、策劃、實施、參與電信(xin)網(wang)絡(luo)詐騙活動(dong)或者為電信(xin)網(wang)絡(luo)詐騙活動(dong)提供(gong)相關幫助的違法(fa)(fa)犯罪人(ren)(ren)員,除依法(fa)(fa)承(cheng)擔刑事責(ze)任、行政責(ze)任以外,造成他(ta)人(ren)(ren)損害的,依照《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)民法(fa)(fa)典》等法(fa)(fa)律(lv)的規定(ding)承(cheng)擔民事責(ze)任。
電信業務經營(ying)者、銀(yin)行業金(jin)融機(ji)構、非銀(yin)行支付機(ji)構、互(hu)聯網服(fu)務提(ti)供者等違反(fan)本法(fa)規定,造(zao)成(cheng)他人損害(hai)的,依(yi)照《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)民法(fa)典》等法(fa)律的規定承擔(dan)民事責任。
第四十七條 人(ren)民(min)檢(jian)察院(yuan)在(zai)履行反電信網絡詐騙職(zhi)責中(zhong),對于侵害(hai)國家利益(yi)和社會公共(gong)利益(yi)的(de)行為(wei),可以依法(fa)向人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)提起公益(yi)訴訟(song)。
第四十八條 有(you)關單位和個人(ren)對依照本法(fa)作出的行政(zheng)(zheng)處罰和行政(zheng)(zheng)強制措(cuo)施(shi)決定不服的,可以依法(fa)申請行政(zheng)(zheng)復議或者提起行政(zheng)(zheng)訴訟(song)。
第七章 附 則
第四十九條 反電信網(wang)絡(luo)詐(zha)騙工作涉及的(de)有關管理和責任制度,本法(fa)沒(mei)有規定(ding)的(de),適(shi)用《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)網(wang)絡(luo)安全法(fa)》、《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)個人(ren)信息保護法(fa)》、《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)反洗(xi)錢法(fa)》等相關法(fa)律(lv)規定(ding)。
第五十條 本法(fa)自(zi)2022年12月(yue)1日起施行(xing)。